En septembre 1977, le « patron des patrons » allemand, Hans-Martin Schleyer, est kidnappé puis assassiné par la Fraction armée rouge (RAF). Des terroristes palestiniens, proches du mouvement, prennent en otage un avion afin de réclamer la libération des membres de la bande à Baader. À la suite de ces événements sanglants, plusieurs réalisateurs se voient proposer la réalisation d'un court métrage sur le sujet…...

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De la Stasi, la redoutable police politique de RDA, il reste d’innombrables dossiers et photos. Il reste surtout 15 000 sacs remplis de documents secrets déchiquetés à la va-vite au moment de la chute du mur de Berlin. Grâce au travail minutieux de la technologie, ces confettis sont réassemblés et révèlent peu à peu les secrets de la dictature est-allemande : son action « terroriste » commanditée secrètement en RFA, mais aussi et surtout des histoires d’hommes et de femmes épiés et fichés à leur insu, parfois par des membres de leurs familles....